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中央一号文件给带来农民的实惠

来源:端丰农业 作者:端丰农业公司
中央一号文件给带来农民的实惠,通过加大对农村义务教育、计划生育、合作医疗、文化建设、社会救助等投入力度,使农村全面建设小康社会的步伐明显加快。

先进农业科技进入千家万户

 背景:我国农业科技发展水平在不断缩小同发达国家差距的过程中,仍然处于落后状态。农业生产中的科技贡献率在40%左右,而发达国家在70%左右。科技成果转化能力不强,转化率仅为30%左右。

 一号文件新亮点:“要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。”“从2009年起,国家设立超级稻推广项目。”“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。”“继续实施‘种子工程’‘畜禽水产良种工程’。”“认真组织实施‘科技入户工程’。”

 点评:授之以鱼,不如授之以渔。农业科技进步是确保国家粮食安全的根本出路。农业部日前已正式启动“农业科技入户示范工程”,今年在100个县先行试点;培育10万科技示范户,辐射带动200万农户,把优良品种和先进技术送到亿万农民手中。  

 农业税减免全面“提速” 

 一号文件新亮点:“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点,在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方,可自主决定进行农业税免征试点。”

  对种粮农民的补贴力度加大

 背景:2009年农民增收有多方面原因,一个很关键的原因就是政策给农民直接减负增收。去年最受农民欢迎的五项政策,除“两减免”外,还有“三补贴”,农民从中得到实惠451亿元。

 一号文件新亮点:“继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”“中央财政要采取有效措施,根据粮食播种面积、产量和商品量等因素,对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。”

 点评:为确保粮食稳定增产,今年中央继续稳定、完善支持粮食生产的有关政策。农民种粮积极性很高,秋冬播的面积比去年增长了2000多万亩,粮食稳定增产、农民持续增收的势头会继续保持下去。

 国家更多地为农村社会事业发展“买单”

 背景:2009年中央财政投入农村义务教育各类专项资金达到100亿元,比上年增长72%。支持开展新型农村合作医疗试点和农村医疗救助制度建设等。

 一号文件新亮点:“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定,用于县以下的比例不低于70%。”“到2010年,争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。”“积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。”“切实提高农村广播电视‘村村通’水平,做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。”

  点评:农村社会事业发展落后,整个国家社会事业的发展水平也难以提高。2009年,中央下决心为农村社会事业发展更多地“买单”,通过加大对农村义务教育、计划生育、合作医疗、文化建设、社会救助等投入力度,使农村全面建设小康社会的步伐明显加快。

支农资金投入将超过上年

 背景:2010年中央财政预算安排用于“三农”的支出比上年增加300亿元。财政支农政策措施力度之大、落实措施之快之实、农民受惠之多,为多年来少有。

 一号文件新亮点:“要尽快立法,把国家的重大支农政策制度化、规范化。”“要下决心调整国民收入分配结构,在稳定现有各项农业投入的基础上,新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜,逐步建立稳定的农业投入增长机制。”“设立小型农田水利设施建设补助专项资金。”

 点评:2009年中央财政积极落实“两减免、三补贴”政策,使种粮农民直接得到实惠。今年中央财政将继续加大支农力度,中央新增财政性支农资金有望超过上年。

 农村金融改革渐入高潮

 背景:2009年我国农业增加值占GDP的比重近15%,但农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。

 一号文件新亮点:“鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。”“逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例。”“明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。”“有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”

 点评:2009年农村掀起新一轮改革热潮,农村信用社改革试点范围扩大到29个省份,农村信用社支农投放继续快速增加。但农村金融体制改革滞后,仍制约着农业结构调整、农村发展和农民增收。2009年起,中央抓紧研究制定农村金融总体改革方案,推进农村金融改革与创新,突破农业和农村发展的资金瓶颈,建立稳定的支农资金渠道。

 

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